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濮阳市机关事务管理局 2018年度部门预算公开
       [ 2018-10-19 ]

濮阳市机关事务管理局2018年度部门预算

 

目 录

第一部分  机关事务管理局概况

一、主要职能

二、部门预算单位构成

第二部分  机关事务管理局2018年部门预算情况说明

第三部分  名词解释

 

附件:机关事务管理局2018 年度部门预算表

一、财政拨款收支总表

二、一般公共预算支出表

三、一般公共预算基本支出经济分类表

四、一般公共预算“三公”经费支出表

五、政府性基金预算支出表

六、部门收支总表

七、部门收入总表

八、部门支出总表

 

第一部分

机关事务管理局概况

 

一、主要职能

(一) 机构设置情况

负责市委市政府办公区、市人大市政协办公区、市政府综合楼办公区、市政府原办公区、市民主党派办公区、市委市政府公寓、市纪委办公区、市政府六号院、综合活动中心办公区及市级领导住宅区的统一管理工作,代管市政府采购中心,为市党政机关行政事务及部分事业单位职能活动的有效运转和干部职工生活服务提供有效的保障。

(二) 部门职责

1.根据党和国家的有关方针、政策,结合市直机关的实际,研究制定机关事务管理工作的具体措施和管理方法,并组织实施。

2.推动市直机关后勤体制改革,对市直后勤体制改革及后勤管理工作进行业务指导。

3.统一管理市委市政府办公区、市人大市政协办公区、市政府综合楼办公区、市政府原办公区、市民主党派办公区、市委市政府公寓及市级领导住宅区的行政事务工作。

4.负责市直机关及部分事业单位办公用房和市级领导住宿用房的规划、征地、施工、分配、调整和修缮工作。

5.负责市直机关办公区、市委市政府公寓及市级领导住宅区的环境卫生和绿化、美化管理工作。

6.负责市直机关办公区、市委市政府公寓及市级领导住宅区的水、电、气、暖等设施的维护、管理工作。

7.负责市直机关办公区内职工食堂的管理工作。

8.负责市直机关办公区、市委市政府公寓及市级领导住宅区的安全保卫及消防管理工作。

9.代管市政府采购中心,负责市直机关事业单位政府采购的组织实施工作。

10.对市直机关及部分事业单位的固定资产行使资产所有权代表的管理职能,实行归口管理,承担市直机关及部分事业单位办公用房的房屋所有权和土地使用权的产权产籍具体管理工作。

11.承办市委、市政府及市政府办公室交办的其它事项。

二、机关事务管理局预算单位构成

局内设12个科室:办公室、人事科、财务科、综合管理科、保卫科 、生活管理科、纪检监察室、工会、妇工委、离退休人员管理科、机关党总支、公共机构节能监督管理科

下设11个直属单位:第一管理处、第二管理处、第三管理处、第四管理处、绿化队、维修队、花房、纪检委院、六号院、综合活动中心、七号院

隶属单位:机关服务中心

代管单位:政府采购中心

本部门没有独立核算的下级预算单位,部门本预算即汇总预算。

 

第二部分

机关事务管理局2018年度部门预算情况说明

 

一、收入支出预算总体情况说明

机关事务管理局2018年收入3315.72万元,支出总计3315.72万元,与2017年相比,收、支总计各增加1328.1万元,增长66.8%。主要原因:2018年财政补发健康修养费、物业补贴等。

二、收入预算总体情况说明

机关事务管理局2018年收入合计3315.72万元,其中:一般公共预算收入3243.72万元; 政府性基金预算收入0万元;国有资本经营预算收入72万元;其他收入0万元。

三、支出预算总体情况说明

机关事务管理局2018年支出合计3315.72万元,其中:基本支出2751.46万元,占83%;项目支出564.26万元,占17%。

四、财政拨款收入支出预算总体情况说明

机关事务管理局2018年一般公共预算收支预算3315.72万元。政府性基金收支预算0万元,与 2017年相比,一般公共预算收支预算增加1328.1万元,增长66.8%,主要原因:2018年财政补发健康修养费、物业补贴等;政府性基金收支增加0万元,增长0%,主要原因:无此项目。

五、一般公共预算支出预算情况说明

机关事务管理局2018年一般公共预算支出年初预算为3070.82万元。主要用于以下方面:一般公共服务支出2580.02万元,占84%;社会保障和就业支出283.4万元,占9.3%;医疗卫生与计划生育支出69.6万元,占2.2%;住房保障支出137.8万元,占4.5%

六、一般公共预算基本支出预算情况说明

机关事务管理局2018年一般公共预算基本支出2751.46万元,其中:人员经费2595.22万元,基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、医疗保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、离休费、退休费、其他对个人和家庭的补助支出;公用经费156.24万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、专用燃料费、劳务费、委托业务费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、债务利息、办公设备购置、专用设备购置、基础设施建设、大型修缮、信息网络及软件购置更新、公务用车购置、其他资本性支出和其他支出。

七、政府性基金预算支出预算情况说明

我单位2018年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

八、“三公”经费支出预算情况说明

机关事务管理局2018 年“三公”经费预算为36万元。 比 2017年预算数减少20.2万元,下降36%。

具体支出情况如下:

(一)因公出国(境)费 10万元。主要用于外出考察学习等。预算数比2017年减少(增加)0万元,下降(增长)0%。

(二)公务用车购置及运行费20万元。其中公务车辆购置费0万元,2017年减少(增减)0万元,较上年下降0%;公务用车运行维护费20万元,主要用于车辆维修、保险、车审费等,比2017年减少21.2万元,较上年下降51.4%,主要原因:压缩经费开支。

(三)公务接待费6万元,主要用于接待外地市人员考察学习,比2017年预算数增加1万元,增长20%,主要原因:节能减排、公车改革、办公用房清理等工作交流。

 九、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费支出情况

机关事务管理局2018年机关运行经费支出预算126万元,主要保障机关机构正常运转及正常履职需要的办公费、水电费、物业费、维修费、差旅费等支出,比2017年减少28万元,下降18%,主要原因:退休人员增加。

(二)政府采购支出情况

2018年政府采购预算安排0万元,其中:政府采购货物预算0万元、政府采购工程预算0万元、政府采购服务预算0万元。

(三)关于预算绩效管理工作开展情况说明

2017年,我部门对一般公共预算项目支出进行了预算绩效评价,涉及资金201.5万元。 2018年,我部门纳入预算绩效管理的支出总额为2751.46万元,其中人员经费支出2595.22万元,公用经费支出156.24万元,支出项目共5个,支出总额564.26万元,其中预算支出100万元及100万元以上项目2个,支出总额464.2万元。

(四)国有资产占用情况

2017年期末,机关事务管理局固定资产总额1831.21万元,其中,房屋建筑物1232.96万元,车辆70万元。共有车辆5辆,其中:一般公务用车4辆,执法执勤车0辆,垃圾车1辆;单价50万元以上通用设备0台(套),单位价值100万元以上专用设备0台(套)。

(五)关于预算部门构成说明

2018年我单位按照市财政预算公开要求,将所属预算单位全部纳入预算公开范围。

 

第三部分 名词解释

 

一、财政拨款收入:是指市级财政当年拨付的资金。

二、事业收入:是指事业单位开展专业活动及辅助活动所取 得的收入。

三、其他收入:是指部门取得的除“财政拨款”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入。

四、基本支出:是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务所必需的开支,其内容包括人员经费和日常公用经费两部分。

五、项目支出:是指在基本支出之外,为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

六、“三公”经费:是指纳入市级财政预算管理,部门使用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

七、机关运行经费:是指为保障行政机构正常运转及正常履职需要的办公费、水电费、日常维修、物业费、维修费、差旅费、公务用车运行维护费以及其他费用等支出。

 

附件:机关事务管理局2018年度部门预算表

 

 

                       2018年1019

 

 

 

部门公开表1

财政拨款收支总表

                                                                   单位:千元

           

             

项目

预算数

项目

预算数

一、本年收入

30,708.19

一、本年支出

33,157.29

 (一)一般公共预算拨款

30,708.19

 (一)一般公共服务支出

28,143.73

 (二)政府性基金预算拨款

 

 (二)外交支出

 

 

 

 (三)国防支出

 

二、上年结转

2,449.10

 (四)公共安全支出

 

 (一)一般公共预算拨款

 

 (五)教育支出

 

 (二)政府性基金预算拨款

 

 (六)科学技术支出

 

 

 

 (七)文化体育与传媒支出

 

 

 

 (八)社会保障和就业支出

2,939.57

 

 

 (九)社会保险基金支出

 

 

 

 (十)医疗卫生与计划生育支出

695.99

 

 

 (十一)节能环保支出

 

 

 

 (十二)城乡社区支出

 

 

 

 (十三)农林水支出

 

 

 

 (十四)交通运输支出

 

 

 

 (十五)资源勘探信息等支出

 

 

 

 (十六)商业服务业等支出

 

 

 

 (十七)金融支出

 

 

 

 (十八)援助其他地区支出

 

 

 

 (十九)国土海洋气象等支出

 

 

 

 (二十)住房保障支出

1,378.00

 

 

 (二十一)粮油物资储备支出

 

 

 

 (二十二)国有资本经营预算支出

 

 

 

 (二十三)其他支出

 

 

 

 (二十四)债务还本支出

 

 

 

 (二十五)债务付息支出

 

 

 

二、结转下年

 

     

33,157.29

     

33,157.29


 

 

 

 

 

 

 

部门公开表2

一般公共预算支出表

 

 

 

 

 

 

单位:千元

功能分类科目

2017执行数

2018年预算数

2018预算数比2017年执行数

科目编码

科目名称

小计

基本支出

项目支出

增减额

增减%

**

**

1

2

3

4

5

6

201

一般公共服务支出

40865.2

25,800.20

22,460.20

3,340.00

-15065

-36.8%

  20199

  其他一般公共服务支出

40865.2

25,800.20

22,460.20

3,340.00

-15065

-36.8  %

    2019999

    其他一般公共服务支出

40865.2

25,800.20

22,460.20

3,340.00

-15065

-36.8%

208

社会保障和就业支出

2889

2,834.00

2,834.00

 

-55

-1.9%

  20805

  行政事业单位离退休

2889

2,834.00

2,834.00

 

-55

-1.9%

    2080502

    事业单位离退休

723.8

540.00

540.00

 

-183.8

-34%

    2080505

机关事业单位基本养老保险缴费支出

2165.2

2,294.00

2,294.00

 

128.8

    5.9%

210

医疗卫生与计划生育支出

666.1

695.99

695.99

 

29.89

4.4%

  21011

  行政事业单位医疗

666.1

695.99

695.99

 

29.89

4.4%

    2101101

    行政单位医疗

86.6

96.85

96.85

 

10.25

11.8%

    2101102

    事业单位医疗

579.5

599.14

599.14

 

19.64

3.3%

221

住房保障支出

 

1,378.00

1,378.00

 

 

%

  22102

  住房改革支出

 

1,378.00

1,378.00

 

 

  %

    2210201

    住房公积金

 

1,378.00

1,378.00

 

 

    %

 

合计

 

30,708.19

27,368.19

3,340.00

 

 

 

 

 

一般公共预算基本支出表

 

 

 

单位:千元

经济分类科目

2018年基本支出

科目编码

科目名称

合计

人员经费

公用经费

**

**

1

2

3

301

工资福利支出

25,295.99

25,295.99

 

  30103

  奖金

6,656.00

6,656.00

 

  30110

  城镇职工基本医疗保险缴费

599.14

599.14

 

  30111

  公务员医疗补助缴费

96.85

96.85

 

  30102

  津贴补贴

3,313.80

3,313.80

 

  30108

机关事业单位基本养老保险缴费

2,294.00

2,294.00

 

  30113

  住房公积金

1,378.00

1,378.00

 

  30199

  其他工资福利支出

1,350.00

1,350.00

 

  30101

  基本工资

7,593.20

7,593.20

 

  30107

  绩效工资

2,015.00

2,015.00

 

302

商品和服务支出

1532.2

 

1532.2

  30213

  维修()

460.00

 

460.00

  30229

  福利费

30.00

 

30.00

  30212

  因公出国(境)费用

100.00

 

100.00

  30201

  办公费

124.00

 

124.00

  30215

  会议费

150.00

 

150.00

  30214

  租赁费

720.00

 

720.00

  30207

  邮电费

166.00

 

166.00

  30217

  公务接待费

60.00

 

60.00

  30239

  其他交通费用

272.20

 

272.20

  30228

  工会经费

130.00

 

130.00

  30206

  电费

30.00

 

30.00

  30202

  印刷费

50.00

 

50.00

  30299

  其他商品和服务支出

180.00

 

180.00

  30216

  培训费

160.00

 

160.00

  30211

  差旅费

60.00

 

60.00

  30231

  公务用车运行维护费

200.00

 

200.00

303

对个人和家庭的补助

540.00

435.00

105

  30302

  退休费

540.00

435.00

105

 

合计

27368.19

25730.99

1637.20


2017年预算数

2017年预算执行数

2018年预算数

合计

因公出国(境)费

公务用车购置及运行费

 

 

公务接待费

合计

因公出国(境)费

公务用车购置及运行费

 

 

公务接待费

合计

因公出国(境)费

公务用车购置及运行费

 

 

公务接待费

小计

公务用车购置费

公务用车运行费

小计

公务用车购置费

公务用车运行费

小计

公务用车购置费

公务用车运行费

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

562

100

412

0

412

50

21.5

0

21.5

0

20.8

0.7

350.00

100.00

200.00

 

200.00

50.00

部门公开表4  

一般公共预算“三公”经费支出表

                                                                                                                           单位:千元


 

部门公开表5         

政府性基金预算支出表

                                                                                    单位:千元         

 

功能分类科目

本年政府性基金预算支出

科目编码

科目名称

合计

基本支出

项目支出

**

**

1

2

3

 

 

 

 

 

 

部门公开表6

部门收支总表

 

单位:千元

              

              

项目

预算数

项目

预算数

一、一般公共预算拨款收入

30,708.19

一、一般公共服务支出

28,143.73

二、政府性基金预算拨款收入

 

二、外交支出

 

三、上级转移支付

 

三、国防支出

 

四、事业收入

 

四、公共安全支出

 

五、事业单位经营收入

 

五、教育支出

 

六、其他收入

 

六、科学技术支出

 

 

 

七、文化体育与传媒支出

 

本年收入合计

30,708.19

八、社会保障和就业支出

2,939.57

用事业基金弥补收支差额

 

九、社会保险基金支出

 

上年结转

2,449.10

十、医疗卫生与计划生育支出

695.99

 

 

十一、节能环保支出

 

 

 

十二、城乡社区支出

 

 

 

十三、农林水支出

 

 

 

十四、交通运输支出

 

 

 

十五、资源勘探信息等支出

 

 

 

十六、商业服务业等支出

 

 

 

十七、金融支出

 

 

 

十八、援助其他地区支出

 

 

 

十九、国土海洋气象等支出

 

 

 

二十、住房保障支出

1,378.00

 

 

二十一、粮油物资储备支出

 

 

 

二十二、国有资本经营预算支出

 

 

 

二十三、其他支出

 

 

 

二十四、债务还本支出

 

 

 

二十五、债务付息支出

 

 

 

本年支出合计

33,157.29

 

 

结转下年

 

     

33,157.29

     

33,157.29

 

部门公开表7      

部门收入总表

单位:千元      

科目

合计

上年结转

一般公共预算拨款收入

政府性基金预算拨款收入

事业收入

事业单位经营收入

上级补助收入

其他收入

用事业基金弥补收支差额

科目编码

科目名称

金额

其中:教育收费

**

**

1

2

3

4

5

6

7

8

10

11

201

一般公共服务支出

28,143.73

2,343.53

25,800.20

 

 

 

 

 

 

 

  20199

其他一般公共服务支出

28,143.73

2,343.53

25,800.20

 

 

 

 

 

 

 

 2019999

其他一般公共服务支出

27,672.73

2,343.53

25,329.20

 

 

 

 

 

 

 

 2019999

 其他一般公共服务支出

471.00

 

471.00

 

 

 

 

 

 

 

208

社会保障和就业支出

2,939.57

105.57

2,834.00

 

 

 

 

 

 

 

  20805

行政事业单位离退休

2,939.57

105.57

2,834.00

 

 

 

 

 

 

 

 2080505

机关事业单位基本养老保险缴费支出

2,311.02

17.02

2,294.00

 

 

 

 

 

 

 

 2080502

    事业单位离退休

628.55

88.55

540.00

 

 

 

 

 

 

 

210

医疗卫生与计划生育支出

695.99

 

695.99

 

 

 

 

 

 

 

  21011

  行政事业单位医疗

695.99

 

695.99

 

 

 

 

 

 

 

 2101101

    行政单位医疗

96.85

 

96.85

 

 

 

 

 

 

 

 2101102

    事业单位医疗

599.14

 

599.14

 

 

 

 

 

 

 

221

住房保障支出

1,378.00

 

1,378.00

 

 

 

 

 

 

 

  22102

  住房改革支出

1,378.00

 

1,378.00

 

 

 

 

 

 

 

2210201

    住房公积金

1,378.00

 

1,378.00

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

33,157.29

2,449.10

30,708.19

 

 

 

 

 

 

 


 

部门公开表8

部门支出总表

单位:千元

科目

 

合计

基本支出

项目支出

科目编码

科目名称

**

**

1

2

3

201

一般公共服务支出

28,143.73

22,501.08

5,642.65

  20199

  其他一般公共服务支出

28,143.73

22,501.08

5,642.65

    2019999

    其他一般公共服务支出

27,672.73

22,030.08

5,642.65

    2019999

    其他一般公共服务支出

471.00

471.00

 

208

社会保障和就业支出

2,939.57

2,939.57

 

  20805

  行政事业单位离退休

2,939.57

2,939.57

 

    2080502

    事业单位离退休

628.55

628.55

 

    2080505

    机关事业单位基本养老保险缴费支出

2,311.02

2,311.02

 

210

医疗卫生与计划生育支出

695.99

695.99

 

  21011

  行政事业单位医疗

695.99

695.99

 

    2101101

    行政单位医疗

96.85

96.85

 

    2101102

    事业单位医疗

599.14

599.14

 

221

住房保障支出

1,378.00

1,378.00

 

  22102

  住房改革支出

1,378.00

1,378.00

 

    2210201

    住房公积金

1,378.00

1,378.00

 

 

合计

33,157.29

27,514.64

5,642.65

 





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推进机关事务标准化 助力政府治理现代化
录入:管理员 时间:2017-05-26   人气:2407

北京大学国家治理研究院院长

北京大学国家治理协同创新中心联合主任

王浦劬

 

机关事务标准化,是为了使机关事务工作规范化、制度化、数据化、科学化、有序化,对机关事务工作中的现实和潜在可能事务制定可共同使用和可重复使用的规范规则和制度条款的活动。一般来说,机关事务标准化包括标准的编制、发布和实施、监督检查等过程。机关事务标准化,可以为机关事务管理确立科学规范、明确运行依据、规定量化指标,提供评估基准,提升管理效能,提高服务品质。

在新的历史条件下,深化推进机关事务标准化,是贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要举措,是提升政府效能、深化推进政府治理体系和治理能力现代化的切实步骤。

深入开展机关事务标准化建设,需要对于机关事务工作具有全面而深刻的认识,必须把机关事务标准化工作放到新时期机关事务工作和管理改革发展的历史发展和战略全局中加以统筹谋划。

一、深刻认识机关事务工作的历史渊源

机关事务工作的主要对象是机关。就其产生和发展而言,我国机关事务工作具有源远流长的历史渊源,并且在漫长的历史沿革过程中,与人民政权的创建和发展密切相关。在第一次国内革命战争时期,中国共产党在红都瑞金创建人民政权时,即产生了中国共产党领导的人民政权的机关事务工作,这个时期的机关事务工作,是我国机关事务工作的发端和源头。此后,历经土地革命战争、抗日战争、解放战争,机关事务工作有力地保障了中国共产党领导人民开展波澜壮阔的革命事业,由此也形成了我国机关事务管理体制机制的雏形。新中国成立后,中国共产党领导人民建立了人民国家和政府的政权体系,以横向的国家机关各部委和纵向的各层级政府之间的权力联系,构成了机关事务工作运行体制机制基础。改革开放以来,随着党的基本路线的贯彻落实,随着社会主义市场经济体制的建立和发展,我国社会经济和政治等多方面发生了一系列深刻变化,在这其中,政府与市场、政府与社会之间的关系逐渐突显,机关事务工作由此相应进入创新发展阶段。此后,为应对和解决改革和发展过程中不断出现的新情况、新问题,机关事务工作在继承优良的传统的同时,与时俱进,基于新的实践经验,不断创新,逐步形成了中国特色的机关事务管理体制机制和政策措施。由此可以认为,我国机关事务工作从中国共产党创建人民政权伊始,经历不同阶段的发展,逐渐形成了遵循中国共产党指导思想理论逻辑,具有中国机关事务治理特色的机关事务工作的内在逻辑和基本特点。为此,深化对机关事务工作的认识,必须要重视我国机关事务工作的历史渊源、深入发掘其历史资源,从其历史过程中发掘宝贵经验、寻找和把握其发展规律。

二、准确把握机关事务工作的基本属性

机关事务工作作为政府内部管理的重要组成部分,既具有政府治理的一般属性,也具有特殊属性,而在其一般属性的基础上进一步深入、准确地把握其特殊属性,是认识、把握和运用机关事务工作发展规律,加强机关事务标准化建设的认知前提和基础。在这其中,一是要把握好机关事务工作的内部性。在学术研究上,通常把政府管理分为外行政和内行政,所谓外行政,是指政府对社会、市场的管理,所谓内行政,则是指对政府自身的管理。就此定位而言,机关事务工作显然属于内行政的范畴,为此,应当具有与内行政相适应的相关规范、标准和特定运行机制,满足内行政价值规范和高效运行的要求。二是要把握好政治性。机关事务工作具有较强的管理性、技术性、标准性和成本效益性,但是,我们应该清醒地认识到,机关事务工作更具有强烈的政治性,就此而言,机关事务工作可以说是政治和行政的结合。一般来说,所谓政治,可以简要地分为政和治,这里的政,通常是指国家的大政方针,这里的治,则是落实国家的既定大政方针和政策措施,而机关事务工作正是在国家政治指导和引领下,贯彻落实国家之政、服务国家之政,是治理实施的一种特殊机制和工作安排。三是要把握好保障性。机关事务工作需要提供强有力地保障支撑、标准有序的管理基础、准确高效的职能运行、精细化的规范治理、制度化的运行方式、优质的机关服务。

三、科学判断机关事务工作改革发展方向

任何工作的科学发展和创新推进,都应当建立在该项工作所处的总体格局和发展趋势的科学判断基础上。十八大以来,党中央作出了一系列重大决策部署,为我国的政府治理和机关事务工作发展提供了战略指引,规定了机关事务工作的发展方向,机关事务工作面临难得机遇,同时也面对新的挑战。

基于中央确定的治国理政布局和战略,我国机关事务工作改革发展的方向和规范目标可以概括为“七化”。一是标准化。习近平总书记指出,“标准是人类文明进步的成果。伴随着经济全球化深入发展,标准化在便利经贸往来、支撑产业发展、促进科技进步、规范社会治理中的作用日益凸显。”“标准助推创新发展,标准引领时代进步”。李克强总理强调,要把标准化放在更突出的位置。要发挥好标准的主导、调节、约束和控制功能,突出可计算性、可衡量性,提升服务保障效率和水平。尤其“要把标准化理念和方法融入政府治理之中,持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,更加注重运用标准化这一手段,促进政府管理更加科学和市场监管更加规范有序,提高政府效能。”这些论述,高屋建瓴而深刻地阐述了机关事务工作标准化的含义和意义,是我们深化推进机关事务工作标准化的指南。二是职能化。要围绕推进政府治理现代化,加强机关事务工作职能研究,厘清机关职责边界,提高履行机关职能的专业化水平,建立健全履职尽责的体制机制。三是法治化。要主动融入政府治理现代化进程,以法治意识思考问题、以法治方式深化治理,进一步运用行政立法来提高机关事务治理水平。四是规范化。要树立程序意识,强调规范理念,形成规范流程,塑造规范行为,按照规范进行服务保障,建设一支忠诚廉洁高效的“正规军”。五是绩效化。要把绩效的理念融入到管理保障服务工作之中,建立机关事务绩效评价指标体系和具体实施办法。在这其中,既要重视经济绩效,更要重视政治绩效、服务绩效和社会绩效。六是精细化。要改变机关事务管理的粗放型管理模式,逐步深入推进精细化管理,求精求准、求细求实,使管理工作更加具体、更加符合实际、更加具有针对性。七是信息化。要落实“互联网+”战略,充分发挥大数据作用,打破信息孤岛、实现互联互通,不断提升机关事务重要业务领域信息化建设水平。

四、大力推进机关事务标准化

标准化是机关事务工作发展方向和目标之一,目前,机关事务工作标准工作已经取得很大成就。不过,实践显示,机关事务工作仍然存在着有标准但尚未标准化的问题,针对这些问题,我们可以从如下几个方面进一步深化推进机关事务标准化工作:

一是理顺机关事务标准化工作机制。国管局作为行业主管部门,做好顶层设计,牵头制定完善总体方案,明确指导思想、工作目标、进度安排和保障措施等,做到理论与实践、政治与行政、总体思路与具体对策、重点措施与一般要求相结合。地方机关事务管理部门发挥首创精神,结合各自职能特点和工作实际,主动作为、努力创新,为机关事务标准化工作提供生动鲜活的个案。

二是夯实机关事务标准化理论基础。理论不清,思路难明。目前,对机关事务标准化的认识还不到位,特别是关于机关事务标准化的深入学术上研究不够、成果较少,有待进一步开拓。为此,实际工作部门需要加强与科研院所的合作,积极引入专家学者力量,发挥“外脑”作用,深化对机关事务标准化的理论把握,切实找准机关事务标准化存在的问题,将标准化建设一般原理创造性地运用到机关事务工作中来,为机关事务标准化提供坚实的理论支撑。

三是抓好机关事务标准化的重点。机关事务标准化是一个“化”的过程,涉及经费、资产、服务等各项业务以及起草、审定、发布、执行、调整等诸多环节,应该注意把握顺序和节奏,优先制定工作亟需、作用重大的标准,避免“眉毛胡子一把抓”。从机关事务工作的属性和实践来看,与厉行节约反对浪费、降低机关运行成本、提高后勤服务保障效率有关的标准是机关事务标准化的重点。

四是采取广泛合作的形式推进机关事务标准化。机关事务标准化不仅涉及机关事务管理部门,还涉及财政、发展改革等部门,需要进一步加强沟通。要寻求标准化管理部门支持,协调好机关事务国家标准的制定、有关宣传培训等工作。机关事务管理系统内部要加强合作,及时分解任务,形成工作合力。在这方面,可以采取试点的形式,鼓励部分地区和部门先行探索。在服务标准领域,可以借助企业的力量,将适合机关后勤服务领域的企业标准转化为机关事务行业标准。(来源:国管局)

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