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濮阳市机关事务管理局 2018年度部门预算公开
       [ 2018-10-19 ]

濮阳市机关事务管理局2018年度部门预算

 

目 录

第一部分  机关事务管理局概况

一、主要职能

二、部门预算单位构成

第二部分  机关事务管理局2018年部门预算情况说明

第三部分  名词解释

 

附件:机关事务管理局2018 年度部门预算表

一、财政拨款收支总表

二、一般公共预算支出表

三、一般公共预算基本支出经济分类表

四、一般公共预算“三公”经费支出表

五、政府性基金预算支出表

六、部门收支总表

七、部门收入总表

八、部门支出总表

 

第一部分

机关事务管理局概况

 

一、主要职能

(一) 机构设置情况

负责市委市政府办公区、市人大市政协办公区、市政府综合楼办公区、市政府原办公区、市民主党派办公区、市委市政府公寓、市纪委办公区、市政府六号院、综合活动中心办公区及市级领导住宅区的统一管理工作,代管市政府采购中心,为市党政机关行政事务及部分事业单位职能活动的有效运转和干部职工生活服务提供有效的保障。

(二) 部门职责

1.根据党和国家的有关方针、政策,结合市直机关的实际,研究制定机关事务管理工作的具体措施和管理方法,并组织实施。

2.推动市直机关后勤体制改革,对市直后勤体制改革及后勤管理工作进行业务指导。

3.统一管理市委市政府办公区、市人大市政协办公区、市政府综合楼办公区、市政府原办公区、市民主党派办公区、市委市政府公寓及市级领导住宅区的行政事务工作。

4.负责市直机关及部分事业单位办公用房和市级领导住宿用房的规划、征地、施工、分配、调整和修缮工作。

5.负责市直机关办公区、市委市政府公寓及市级领导住宅区的环境卫生和绿化、美化管理工作。

6.负责市直机关办公区、市委市政府公寓及市级领导住宅区的水、电、气、暖等设施的维护、管理工作。

7.负责市直机关办公区内职工食堂的管理工作。

8.负责市直机关办公区、市委市政府公寓及市级领导住宅区的安全保卫及消防管理工作。

9.代管市政府采购中心,负责市直机关事业单位政府采购的组织实施工作。

10.对市直机关及部分事业单位的固定资产行使资产所有权代表的管理职能,实行归口管理,承担市直机关及部分事业单位办公用房的房屋所有权和土地使用权的产权产籍具体管理工作。

11.承办市委、市政府及市政府办公室交办的其它事项。

二、机关事务管理局预算单位构成

局内设12个科室:办公室、人事科、财务科、综合管理科、保卫科 、生活管理科、纪检监察室、工会、妇工委、离退休人员管理科、机关党总支、公共机构节能监督管理科

下设11个直属单位:第一管理处、第二管理处、第三管理处、第四管理处、绿化队、维修队、花房、纪检委院、六号院、综合活动中心、七号院

隶属单位:机关服务中心

代管单位:政府采购中心

本部门没有独立核算的下级预算单位,部门本预算即汇总预算。

 

第二部分

机关事务管理局2018年度部门预算情况说明

 

一、收入支出预算总体情况说明

机关事务管理局2018年收入3315.72万元,支出总计3315.72万元,与2017年相比,收、支总计各增加1328.1万元,增长66.8%。主要原因:2018年财政补发健康修养费、物业补贴等。

二、收入预算总体情况说明

机关事务管理局2018年收入合计3315.72万元,其中:一般公共预算收入3243.72万元; 政府性基金预算收入0万元;国有资本经营预算收入72万元;其他收入0万元。

三、支出预算总体情况说明

机关事务管理局2018年支出合计3315.72万元,其中:基本支出2751.46万元,占83%;项目支出564.26万元,占17%。

四、财政拨款收入支出预算总体情况说明

机关事务管理局2018年一般公共预算收支预算3315.72万元。政府性基金收支预算0万元,与 2017年相比,一般公共预算收支预算增加1328.1万元,增长66.8%,主要原因:2018年财政补发健康修养费、物业补贴等;政府性基金收支增加0万元,增长0%,主要原因:无此项目。

五、一般公共预算支出预算情况说明

机关事务管理局2018年一般公共预算支出年初预算为3070.82万元。主要用于以下方面:一般公共服务支出2580.02万元,占84%;社会保障和就业支出283.4万元,占9.3%;医疗卫生与计划生育支出69.6万元,占2.2%;住房保障支出137.8万元,占4.5%

六、一般公共预算基本支出预算情况说明

机关事务管理局2018年一般公共预算基本支出2751.46万元,其中:人员经费2595.22万元,基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、医疗保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、离休费、退休费、其他对个人和家庭的补助支出;公用经费156.24万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、专用燃料费、劳务费、委托业务费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、债务利息、办公设备购置、专用设备购置、基础设施建设、大型修缮、信息网络及软件购置更新、公务用车购置、其他资本性支出和其他支出。

七、政府性基金预算支出预算情况说明

我单位2018年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

八、“三公”经费支出预算情况说明

机关事务管理局2018 年“三公”经费预算为36万元。 比 2017年预算数减少20.2万元,下降36%。

具体支出情况如下:

(一)因公出国(境)费 10万元。主要用于外出考察学习等。预算数比2017年减少(增加)0万元,下降(增长)0%。

(二)公务用车购置及运行费20万元。其中公务车辆购置费0万元,2017年减少(增减)0万元,较上年下降0%;公务用车运行维护费20万元,主要用于车辆维修、保险、车审费等,比2017年减少21.2万元,较上年下降51.4%,主要原因:压缩经费开支。

(三)公务接待费6万元,主要用于接待外地市人员考察学习,比2017年预算数增加1万元,增长20%,主要原因:节能减排、公车改革、办公用房清理等工作交流。

 九、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费支出情况

机关事务管理局2018年机关运行经费支出预算126万元,主要保障机关机构正常运转及正常履职需要的办公费、水电费、物业费、维修费、差旅费等支出,比2017年减少28万元,下降18%,主要原因:退休人员增加。

(二)政府采购支出情况

2018年政府采购预算安排0万元,其中:政府采购货物预算0万元、政府采购工程预算0万元、政府采购服务预算0万元。

(三)关于预算绩效管理工作开展情况说明

2017年,我部门对一般公共预算项目支出进行了预算绩效评价,涉及资金201.5万元。 2018年,我部门纳入预算绩效管理的支出总额为2751.46万元,其中人员经费支出2595.22万元,公用经费支出156.24万元,支出项目共5个,支出总额564.26万元,其中预算支出100万元及100万元以上项目2个,支出总额464.2万元。

(四)国有资产占用情况

2017年期末,机关事务管理局固定资产总额1831.21万元,其中,房屋建筑物1232.96万元,车辆70万元。共有车辆5辆,其中:一般公务用车4辆,执法执勤车0辆,垃圾车1辆;单价50万元以上通用设备0台(套),单位价值100万元以上专用设备0台(套)。

(五)关于预算部门构成说明

2018年我单位按照市财政预算公开要求,将所属预算单位全部纳入预算公开范围。

 

第三部分 名词解释

 

一、财政拨款收入:是指市级财政当年拨付的资金。

二、事业收入:是指事业单位开展专业活动及辅助活动所取 得的收入。

三、其他收入:是指部门取得的除“财政拨款”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入。

四、基本支出:是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务所必需的开支,其内容包括人员经费和日常公用经费两部分。

五、项目支出:是指在基本支出之外,为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

六、“三公”经费:是指纳入市级财政预算管理,部门使用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

七、机关运行经费:是指为保障行政机构正常运转及正常履职需要的办公费、水电费、日常维修、物业费、维修费、差旅费、公务用车运行维护费以及其他费用等支出。

 

附件:机关事务管理局2018年度部门预算表

 

 

                       2018年1019

 

 

 

部门公开表1

财政拨款收支总表

                                                                   单位:千元

           

             

项目

预算数

项目

预算数

一、本年收入

30,708.19

一、本年支出

33,157.29

 (一)一般公共预算拨款

30,708.19

 (一)一般公共服务支出

28,143.73

 (二)政府性基金预算拨款

 

 (二)外交支出

 

 

 

 (三)国防支出

 

二、上年结转

2,449.10

 (四)公共安全支出

 

 (一)一般公共预算拨款

 

 (五)教育支出

 

 (二)政府性基金预算拨款

 

 (六)科学技术支出

 

 

 

 (七)文化体育与传媒支出

 

 

 

 (八)社会保障和就业支出

2,939.57

 

 

 (九)社会保险基金支出

 

 

 

 (十)医疗卫生与计划生育支出

695.99

 

 

 (十一)节能环保支出

 

 

 

 (十二)城乡社区支出

 

 

 

 (十三)农林水支出

 

 

 

 (十四)交通运输支出

 

 

 

 (十五)资源勘探信息等支出

 

 

 

 (十六)商业服务业等支出

 

 

 

 (十七)金融支出

 

 

 

 (十八)援助其他地区支出

 

 

 

 (十九)国土海洋气象等支出

 

 

 

 (二十)住房保障支出

1,378.00

 

 

 (二十一)粮油物资储备支出

 

 

 

 (二十二)国有资本经营预算支出

 

 

 

 (二十三)其他支出

 

 

 

 (二十四)债务还本支出

 

 

 

 (二十五)债务付息支出

 

 

 

二、结转下年

 

     

33,157.29

     

33,157.29


 

 

 

 

 

 

 

部门公开表2

一般公共预算支出表

 

 

 

 

 

 

单位:千元

功能分类科目

2017执行数

2018年预算数

2018预算数比2017年执行数

科目编码

科目名称

小计

基本支出

项目支出

增减额

增减%

**

**

1

2

3

4

5

6

201

一般公共服务支出

40865.2

25,800.20

22,460.20

3,340.00

-15065

-36.8%

  20199

  其他一般公共服务支出

40865.2

25,800.20

22,460.20

3,340.00

-15065

-36.8  %

    2019999

    其他一般公共服务支出

40865.2

25,800.20

22,460.20

3,340.00

-15065

-36.8%

208

社会保障和就业支出

2889

2,834.00

2,834.00

 

-55

-1.9%

  20805

  行政事业单位离退休

2889

2,834.00

2,834.00

 

-55

-1.9%

    2080502

    事业单位离退休

723.8

540.00

540.00

 

-183.8

-34%

    2080505

机关事业单位基本养老保险缴费支出

2165.2

2,294.00

2,294.00

 

128.8

    5.9%

210

医疗卫生与计划生育支出

666.1

695.99

695.99

 

29.89

4.4%

  21011

  行政事业单位医疗

666.1

695.99

695.99

 

29.89

4.4%

    2101101

    行政单位医疗

86.6

96.85

96.85

 

10.25

11.8%

    2101102

    事业单位医疗

579.5

599.14

599.14

 

19.64

3.3%

221

住房保障支出

 

1,378.00

1,378.00

 

 

%

  22102

  住房改革支出

 

1,378.00

1,378.00

 

 

  %

    2210201

    住房公积金

 

1,378.00

1,378.00

 

 

    %

 

合计

 

30,708.19

27,368.19

3,340.00

 

 

 

 

 

一般公共预算基本支出表

 

 

 

单位:千元

经济分类科目

2018年基本支出

科目编码

科目名称

合计

人员经费

公用经费

**

**

1

2

3

301

工资福利支出

25,295.99

25,295.99

 

  30103

  奖金

6,656.00

6,656.00

 

  30110

  城镇职工基本医疗保险缴费

599.14

599.14

 

  30111

  公务员医疗补助缴费

96.85

96.85

 

  30102

  津贴补贴

3,313.80

3,313.80

 

  30108

机关事业单位基本养老保险缴费

2,294.00

2,294.00

 

  30113

  住房公积金

1,378.00

1,378.00

 

  30199

  其他工资福利支出

1,350.00

1,350.00

 

  30101

  基本工资

7,593.20

7,593.20

 

  30107

  绩效工资

2,015.00

2,015.00

 

302

商品和服务支出

1532.2

 

1532.2

  30213

  维修()

460.00

 

460.00

  30229

  福利费

30.00

 

30.00

  30212

  因公出国(境)费用

100.00

 

100.00

  30201

  办公费

124.00

 

124.00

  30215

  会议费

150.00

 

150.00

  30214

  租赁费

720.00

 

720.00

  30207

  邮电费

166.00

 

166.00

  30217

  公务接待费

60.00

 

60.00

  30239

  其他交通费用

272.20

 

272.20

  30228

  工会经费

130.00

 

130.00

  30206

  电费

30.00

 

30.00

  30202

  印刷费

50.00

 

50.00

  30299

  其他商品和服务支出

180.00

 

180.00

  30216

  培训费

160.00

 

160.00

  30211

  差旅费

60.00

 

60.00

  30231

  公务用车运行维护费

200.00

 

200.00

303

对个人和家庭的补助

540.00

435.00

105

  30302

  退休费

540.00

435.00

105

 

合计

27368.19

25730.99

1637.20


2017年预算数

2017年预算执行数

2018年预算数

合计

因公出国(境)费

公务用车购置及运行费

 

 

公务接待费

合计

因公出国(境)费

公务用车购置及运行费

 

 

公务接待费

合计

因公出国(境)费

公务用车购置及运行费

 

 

公务接待费

小计

公务用车购置费

公务用车运行费

小计

公务用车购置费

公务用车运行费

小计

公务用车购置费

公务用车运行费

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

562

100

412

0

412

50

21.5

0

21.5

0

20.8

0.7

350.00

100.00

200.00

 

200.00

50.00

部门公开表4  

一般公共预算“三公”经费支出表

                                                                                                                           单位:千元


 

部门公开表5         

政府性基金预算支出表

                                                                                    单位:千元         

 

功能分类科目

本年政府性基金预算支出

科目编码

科目名称

合计

基本支出

项目支出

**

**

1

2

3

 

 

 

 

 

 

部门公开表6

部门收支总表

 

单位:千元

              

              

项目

预算数

项目

预算数

一、一般公共预算拨款收入

30,708.19

一、一般公共服务支出

28,143.73

二、政府性基金预算拨款收入

 

二、外交支出

 

三、上级转移支付

 

三、国防支出

 

四、事业收入

 

四、公共安全支出

 

五、事业单位经营收入

 

五、教育支出

 

六、其他收入

 

六、科学技术支出

 

 

 

七、文化体育与传媒支出

 

本年收入合计

30,708.19

八、社会保障和就业支出

2,939.57

用事业基金弥补收支差额

 

九、社会保险基金支出

 

上年结转

2,449.10

十、医疗卫生与计划生育支出

695.99

 

 

十一、节能环保支出

 

 

 

十二、城乡社区支出

 

 

 

十三、农林水支出

 

 

 

十四、交通运输支出

 

 

 

十五、资源勘探信息等支出

 

 

 

十六、商业服务业等支出

 

 

 

十七、金融支出

 

 

 

十八、援助其他地区支出

 

 

 

十九、国土海洋气象等支出

 

 

 

二十、住房保障支出

1,378.00

 

 

二十一、粮油物资储备支出

 

 

 

二十二、国有资本经营预算支出

 

 

 

二十三、其他支出

 

 

 

二十四、债务还本支出

 

 

 

二十五、债务付息支出

 

 

 

本年支出合计

33,157.29

 

 

结转下年

 

     

33,157.29

     

33,157.29

 

部门公开表7      

部门收入总表

单位:千元      

科目

合计

上年结转

一般公共预算拨款收入

政府性基金预算拨款收入

事业收入

事业单位经营收入

上级补助收入

其他收入

用事业基金弥补收支差额

科目编码

科目名称

金额

其中:教育收费

**

**

1

2

3

4

5

6

7

8

10

11

201

一般公共服务支出

28,143.73

2,343.53

25,800.20

 

 

 

 

 

 

 

  20199

其他一般公共服务支出

28,143.73

2,343.53

25,800.20

 

 

 

 

 

 

 

 2019999

其他一般公共服务支出

27,672.73

2,343.53

25,329.20

 

 

 

 

 

 

 

 2019999

 其他一般公共服务支出

471.00

 

471.00

 

 

 

 

 

 

 

208

社会保障和就业支出

2,939.57

105.57

2,834.00

 

 

 

 

 

 

 

  20805

行政事业单位离退休

2,939.57

105.57

2,834.00

 

 

 

 

 

 

 

 2080505

机关事业单位基本养老保险缴费支出

2,311.02

17.02

2,294.00

 

 

 

 

 

 

 

 2080502

    事业单位离退休

628.55

88.55

540.00

 

 

 

 

 

 

 

210

医疗卫生与计划生育支出

695.99

 

695.99

 

 

 

 

 

 

 

  21011

  行政事业单位医疗

695.99

 

695.99

 

 

 

 

 

 

 

 2101101

    行政单位医疗

96.85

 

96.85

 

 

 

 

 

 

 

 2101102

    事业单位医疗

599.14

 

599.14

 

 

 

 

 

 

 

221

住房保障支出

1,378.00

 

1,378.00

 

 

 

 

 

 

 

  22102

  住房改革支出

1,378.00

 

1,378.00

 

 

 

 

 

 

 

2210201

    住房公积金

1,378.00

 

1,378.00

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

33,157.29

2,449.10

30,708.19

 

 

 

 

 

 

 


 

部门公开表8

部门支出总表

单位:千元

科目

 

合计

基本支出

项目支出

科目编码

科目名称

**

**

1

2

3

201

一般公共服务支出

28,143.73

22,501.08

5,642.65

  20199

  其他一般公共服务支出

28,143.73

22,501.08

5,642.65

    2019999

    其他一般公共服务支出

27,672.73

22,030.08

5,642.65

    2019999

    其他一般公共服务支出

471.00

471.00

 

208

社会保障和就业支出

2,939.57

2,939.57

 

  20805

  行政事业单位离退休

2,939.57

2,939.57

 

    2080502

    事业单位离退休

628.55

628.55

 

    2080505

    机关事业单位基本养老保险缴费支出

2,311.02

2,311.02

 

210

医疗卫生与计划生育支出

695.99

695.99

 

  21011

  行政事业单位医疗

695.99

695.99

 

    2101101

    行政单位医疗

96.85

96.85

 

    2101102

    事业单位医疗

599.14

599.14

 

221

住房保障支出

1,378.00

1,378.00

 

  22102

  住房改革支出

1,378.00

1,378.00

 

    2210201

    住房公积金

1,378.00

1,378.00

 

 

合计

33,157.29

27,514.64

5,642.65

 





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习近平总书记党建思想的核心内涵 张志明
录入:管理员 时间:2018-05-30   人气:507

张志明

2018年05月30日07:48    来源:学习时报

原标题:习近平总书记党建思想的核心内涵

中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。办好中国的事情,关键在党,关键在坚持党要管党、全面从严治党。我们要深入学习领会习近平总书记党建思想,贯彻落实新时代党的建设总要求,不断提高党的建设质量。

习近平总书记党建思想,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是中国化马克思主义党建学说发展的最新成果,是新时代全面加强党的领导和党的建设的行动指南。我们要深入学习领会习近平总书记党建思想,贯彻落实新时代党的建设总要求,不断提高党的建设质量。

加强党的全面领导是习近平总书记党建思想的灵魂

坚持和加强党的全面领导,是习近平总书记党建思想的灵魂,也是习近平总书记党建思想的重要价值取向和重要建设目标。

强调全面从严治党的核心是加强党的领导。党的领导不仅是党对中国特色社会主义伟大事业的全面领导,而且也包括对党的自身建设的领导,特别是党对全面从严治党的领导,指出全面从严治党的核心是加强党的领导,明确各级党的组织对管党治党的责任,强调各级党组织主要负责人的第一政绩是党的建设,第一责任也是党的建设。

重申并强调坚持党对一切工作的领导。指出党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是全党全国各族人民共同意志和根本利益的体现,是决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的根本保证。党是最高政治领导力量。在国家治理体系的大棋局中,党中央是坐镇中军帐的“帅”。坚持党对一切工作的领导,党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。强调坚持党的领导,首先要坚持维护党中央权威和集中统一领导,特别是自觉维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位。这是全党的最高政治原则和根本政治规矩。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。其次是强调坚持和保证党的总揽全局、协调各方的领导核心地位。完善坚持党的领导的体制机制。提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,确保党始终能够总揽全局、协调各方。再次是强调加强和改善党的领导,需要不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

强调民心是最大的政治。强调提升政治能力的保证是加强党的政治建设。必须把党的政治建设放在党的建设的首位,必须以党的政治建设为统领。这与习近平总书记反复强调的马克思主义政党必须旗帜鲜明讲政治是相因应的。政治是科学,政治这门科学最大的规律是人心向背,即“民心是最大的政治”。因此,把党的政治建设摆在首位,能够为提升党的政治能力提供强大动力和道义支持。

新时代党的建设总要求是习近平总书记党建思想最新成果

党的十九大提出的新时代党的建设总要求,是习近平总书记党建思想的集中体现,也是全党集体智慧的集中体现。包含了五个方面重要内容。

第一,回答解决了一个重大课题,即继续领导中国人民坚持和发展好新时代中国特色社会主义,需要一个什么样的党、怎么建设好这样一个马克思主义执政党,以及如何长期管好治好这样一个党。这是在我们党确立新时代中国特色社会主义基本方略之后,在党的建设新的伟大工程方面首先需要廓清的重大时代课题。

第二,强调了一个重大政治原则,即新时代党的建设必须坚持和加强党的全面领导,必须坚持党要管党、全面从严治党。

第三,明确了一个新时代党的建设的目标,即新时代要把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

第四,确立了一条党的建设的主线和党的建设总体布局。即新时代党的建设必须以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线。必须以党的政治建设为统领,以坚定理想信念为根基,以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量。

第五,作出八个方面战略部署。一是把党的政治建设摆在首位。二是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。三是建设高素质专业化干部队伍。这是党的组织建设中关于干部队伍建设的新要求。四是加强基层组织建设。五是持之以恒正风肃纪。六是夺取反腐败斗争压倒性胜利。七是健全党和国家监督体系。八是全面增强执政本领。新时代党的建设的总要求,把新时代党的建设新的伟大工程落地生根,变成全党可以贯彻执行的党建行动。

全面从严治党是习近平总书记党建思想的鲜明主题

办好中国的事情,关键在党,关键在坚持党要管党、全面从严治党。因此,中国的事情要办好首先中国共产党的事情要办好。如果管党不力、治党不严,党迟早会失去执政资格,不可避免被历史淘汰。党要管党,才能管好党;全面从严治党,才能治好党。全面从严治党的核心是加强党的领导。全面从严治党的关键在严,要害在治。

全面从严治党必须首先从党内政治生活严起。一是必须旗帜鲜明讲政治。严肃党内政治生活必须首先从讲政治说起。讲政治,是马克思主义政党的根本要求,是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证,是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。二是在新时代党的建设中,必须坚持以党的政治建设为统领。党的政治建设是党的根本性建设。党的政治建设为讲政治和严肃党内政治生活提供基础,首要任务是维护党中央权威,保证党的团结和集中统一领导。三是要严格执行新形势下党内政治生活的若干准则。落实全面从严治党要求,第一,抓思想从严,补足精神之“钙”。思想建设是党的基础性建设。要用理想信念和党性教育固本培元、补钙壮骨。第二,抓纪律从严,把纪律挺在前面。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。要把纪律建设摆在更加突出的位置,坚持纪严于法、纪在法前,把纪律和规矩挺在前面。政治纪律和政治规矩是党最根本、最重要的纪律。遵守党的政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律的基础。严明党的组织纪律,增强组织纪律性。“四个服从”是党最基本的组织原则,也是最基本的组织纪律。第三,抓治吏从严,坚持新时代好干部标准。坚持正确用人导向,以“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”为新时代好干部标准。深化干部人事制度改革,破解“四唯”难题。坚持严管与爱护结合、激励与约束并重。第四,抓作风从严,作风建设永远在路上。党的作风是党的形象,关系人心向背,关系生死存亡。作风建设的核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。要着力从思想上正本清源。特别提出抓作风建设,首先要从中央政治局做起。率先垂范、以上率下、身体力行,形成“头雁效应”。强调必须健全改进作风常态化长效机制,以好的党风带动民风社风。第五,抓反腐从严,坚持以零容忍态度惩治腐败。坚持有腐必反、除恶务尽,坚持惩治这一手不放松。坚持零容忍态度不变、猛药去疴决心不减、刮骨疗毒勇气不泄、严厉惩治尺度不松。健全惩治和预防腐败体系。把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,夯实廉洁从政的思想道德基础,筑牢拒腐防变的思想道德防线。

依规治党是习近平总书记党建思想的重大创新

制度治党的意义在于以制度化、程序化、具体化方式治理党内政治生活,保证党的先进性与纯洁性。这条制度治党新路的核心是坚定不移推进以党章为根本遵循的党内法规制度体系治党,这是习近平总书记党建思想的重大创新。强调新时代加强党的建设必须坚持思想建党和制度治党紧密结合。从严治党靠教育,也靠制度,二者一柔一刚,要同向发力、同时发力。强调加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。坚持以改革创新精神加快补齐党建方面的法规制度短板。力争到建党100周年时形成比较完善的党内法规制度体系。强调抓好党内法规制度的落实。发挥领导干部带头示范作用,加强监督检查和追责问责,注重以良好的党内政治文化提升法规制度的执行力影响力。

党内法规制度体系是以党章为根本,以民主集中制为核心,以准则、条例等中央党内法规为主干,由各领域各层级党内法规制度组成的有机统一整体。要坚持目标导向和问题导向,按照“规范主体、规范行为、规范监督”相统筹相协调原则,完善党内法规制度体系,即在党章之下分为党的组织法规制度、党的领导法规制度、党的自身建设法规制度、党的监督保障法规制度四大板块。党的十八大以来,党中央全力推进依规治党和依法治国,取得了党内法规制度建设的重大成就和宝贵经验,对于通过全面从严治党来保证党和国家的长治久安具有深远意义。

(作者系中央党校党的建设教研部主任、教授)


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